环保部日前制定并发布了《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》。
国控站点范围大幅扩容：本次点位调整涉及全国十大流域和大型湖库，调整后国控断面(点位)为2767 个，其中，评价、考核、排名断面1940 个，入海控制断面195 个，趋势科研断面717 个。新国控断面(点位)包括河流断面2424 个（原766个），湖库点位343 个（原206 个），共监测1366 条河流（原423 个）和139 座湖库（原62 个）。设置跨界断面956 个，占总断面数35%，其中国界断面93 个、省界断面299 个、市界断面408 个、县界断面157 个。
上收监测事权促行业良性发展：本次政策调整后的国控断面点位数相对于原来的972 个增长184.67%，其中新增国控断面主要来自过去省、市级断面的升级，是监测事权上收的重要举措，带来大量扩容改造需求。根据国务院2015 年8 月12 日印发的《生态环境监测网络建设方案》，明确要求2017年前上收国控点的生态环境监测事权，上收后国控环境监测站将由国家环保部直接管理，省控站的监测工作则上收到省或直辖市的环保部门负责，国家地方权责明确。上收监测事权后环境监测数据将更加集中，责任明晰保障数据真实有效性，准确、有效、高质量环境监测设备和服务将有更大机会。
第三方监测打开市场空间：环保部2015 年2 月5 日发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，提出全面放开环境监测服务市场，向社会环境监测机构放开环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监（检）测业务。“企业投资运营+政府购买数据”模式将形成环境监测行业的重要发展方向，运营优质、信誉良好的第三方环境监测企业将赢得更多市场空间。
投资建议：我们认为环境监测“十三五”期间仍将维持高景气发展，推荐受益浙江“五水共治”环境监测运维订单爆发的理工监测（002322），收购老牌监测企业宇星科技、强股东背景转型环保平台的盈峰环境（000967），环境监测白马龙头聚光科技（300203）。
